Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Наша Родина вступила в сложнейшую, но очень интересную фазу своего развития. Глобальный кризис (в условиях которого бизнесу, по сути, не куда бежать, везде одинаково плохо), на мой взгляд, продлится ещё 3 года. Это время нельзя упускать. Мне кажется, что у России, как ни у какой другой страны, в сложившейся глобальной ситуации есть все шансы превратиться из энергетической сверх державы в экономическую и финансовую сверхдержаву. Но мне кажется, простое накачивание финансовой системы денежными средствами (простое копирование ошибок западных стран) не даст сколько-нибудь положительных результатов в среднесрочной и долгосрочной перспективе (кроме оттока капитала, растраты накопленных средств на финансирование, в конечном счёте, иностранных государств; эти деньги не дойдут ни до российской потребителя, ни до российского производителя). Ниже прилагаю выдержку из предлагаемой мной программы развития России на период действия глобального экономического кризиса и 2 года после него.

С уважением,
Евгений В. Новичихин!
8 (495) 662 27 56
8 926 597 91 61
novichikhin@mail.ru

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Вот выдержка из плана действий, вытекающих из антикризисной программы развития Российской Федерации. Буду рад, если Вы сочтёте мои предложения интересными, дать свои пояснения и обоснования целесообразности их реализации. Готов оказать посильную организационную, интеллектуальную и исполнительскую помощь в их реализации (по образованию я юрист, в настоящее время работаю генеральным директором одной ведущей юридической компании, но готов оставить данную должность, чтобы помочь своей Родине).

1. ЭКОНОМИКА:
Проблема № 1.
Несбалансированность экономики, ножницы цен (Например, цены на нефть упали в 2 раза, бензин – на 1%, продукты питания подорожали на 20%, стоимость аренды коммерческой недвижимости упала на 20% и т.д. Это приводит к несбалансированному спросу и в конечном итоге к его снижению (потребители товаров, работ, услуг начинают экономить деньги, это приводит к еще большему ценовому дисбалансу, а далее по замкнутому кругу), что приводит к рецессии экономики. Возможности ФАС России ограничены по причине того, что такой дисбаланс наблюдается у всех участников рынка – поэтому, собственно, спросить не с кого, остается только «кошмарить» бизнес).

Решение проблемы № 1.
Установление государством предельных цен (превышение которых будет признаваться преступлением) на все товары, работы и услуги (по примеру установления цен на энергоносители естественных монополий), за исключением связанных с объектами авторского права (картины, скульптуры, музыкальные произведения). Важно максимально дифференцировать товары, работы и услуги (по качественным, физическим и иным характеристикам) и установить на каждый вид и подвид товара свою цену, а также установить дифференциацию цен в зависимости от применяемого налогоплательщиком режима налогообложения.

Последствия Решения проблемы № 1

Положительные: Сбалансированность экономики. Отсутствие спекулятивного фактора (можно снизить цены на недвижимость, в том числе на жилую, не опасаясь массовой скупки такой недвижимости в целях извлечения прибыли от сдачи ее в аренду, т.к. размер арендной платы также будет регулироваться государственной властью). Нормализация экономических отношений, нормализация спроса. Увеличение экономического роста. Снижение недобросовестной конкуренции. Конкуренция останется: бизнес будет бороться за увеличение прибыли только за счет снижения расходов (что неизбежно приведет к увеличению производительности труда и эффективности производства), а также за счет повышения качества товаров (работ, услуг), т.к. их соответствие определенному ГОСТу даст возможность перехода в иную ценовую категорию, установленную государством. Устранение (снижение накала) проблемы «откатов» при государственных закупках и разворовывания бюджета. Остановка инфляции. Дешевизна денежных средств и кредитов, что неизбежно приведет к увеличению спроса и росту экономики.

Отрицательные: Ввод такой меры может привести к увеличению в первое время теневой экономики лицами, нежелающими утрачивать свои сверхдоходы (например, теневой сдачи в аренду недвижимости по сегодняшним ценам). Такая проблема решается установлением в антимонопольном законодательстве правила, по которому лицу, сообщившему о таком факте, подтвержденному правоохранительными органами, искомый товар (работа, услуга) предоставляется (переходит от виновного) безвозмездно.
Кроме того, введенная мера может привести к дефициту товаров (работ, услуг), если установленные цены будут не адекватно вычислены (например, НДПИ и реальные затраты на добычу нефти, в том числе в виде расходов на работы и услуги сторонних организаций, цены на которые также будут регулироваться государством, будут превышать установленную отпускную цену). Эта проблема может быть вызвана лишь недочетами со стороны государственных органов, не учетших либо реальные затраты на производство, либо реальные возможности экономики по увеличению объема производства в условиях увеличившегося спроса. Данная проблема решается быстрой корректировкой цен. Исключить просчеты помогут консультации с бизнесом.
Для смягчения последствий введения такого регулирования можно ввести специальный повышенный режим налогообложения для предприятий, имеющих право торговли по свободным (нерегулируемым) ценам (например, ввести дополнительный 20 % налог с продаж).

Проблема № 2. Необходимость тотальной мобилизации конкурентоспособной промышленности.

Решение проблемы № 2.
1) Ведение работы по созданию полного цикла производства товаров, работ и услуг, необходимых для удовлетворения всех потребностей граждан среднего класса (имеется ввиду строительство жилья, дорог, производство современных машин (не «тазиков» и «ведер с болтами»), самолетов, высокоинтеллектуальной техники и т.д.) в объеме, необходимом для удовлетворения, как минимум, каждого жителя РФ (строительство объектов – заводов и предприятий и др., обеспечивающих возможность полного цикла производства на территории РФ, налаживания процесса по приобретению высоких технологий в зарубежных странах и внедрению их на российских предприятиях).
2) Гарантия государства по приобретению (например, силами указанной ниже государственной корпорации) по установленным государством ценам товаров, необходимых для создания полного цикла производства указанных выше товаров (далее – ТППЦ), работ, услуг, если произведшее ТППЦ предприятие не смогло его реализовать в течение 1 месяца (иного установленного периода времени).
3) Создание государственной корпорации экономического благополучия населения, в функции которой будет входить приобретение и хранение товаров, временно оказавшихся в избытке, и реализация таких товаров предприятиям, занятым производством (строительством) объектов, обеспечивающих полный производственный цикл товаров, работ и услуг, необходимых для удовлетворения потребностей среднего класса, государственная закупка ТППЦ в целях дальнейшего обеспечения запланированного строительства такого объекта.
4) Установление перечня предприятий, которые не вправе без согласия на то компетентных государственных органов останавливать или снижать производство и которые вправе рассчитывать на государственную компенсацию, в случае если в результате проверки выясниться, что установленные государством цены не соответствуют величине суммы обоснованных расходов и нормальной рентабельности производства.
5) Выпуск государством и безвозмездная передача населению налоговых ценных бумаг, позволяющих их владельцам предъявлять продавцам товаров (работ, услуг) в целях уменьшения предъявляемой продавцом суммы НДС к уплате в цене товаров (работ, услуг). Установить срок действия таких ценных бумаг не более 6 месяцев с момента выпуска. Продавцы, получившие такие ценные бумаги снижают свои налоговые обязательства по НДС.

Последствия решения проблемы № 2.
Положительные: Создание новых рабочих мест. Обеспечение населения всем необходимым. Создание экономики, независимой от остального мира, распространяющейся на 1/7 часть суши всего Мира. Уверенность предпринимателей в сбыте их продукции без убытка. Увеличение спроса и потребления. Рост потребительского доверия.

2. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
Проблема № 1. Снижение числа населения.
Решение проблемы № 1.
1) Установление, что развлекательные и увеселительные заведения (дискотеки, казино и тп.) могут работать на территории городов и иных населенных пунктов (не созданных специально для развлекательных целей) лишь с 9.00 до 18.00.
2) Установление уголовной ответственности за аборт как для беременной женщины, так и для врача или иного лица, производившего операцию аборта, а также иных лиц, квалифицирующихся уголовным законом в качестве преступников для преступлений, совершаемых группой лиц.
3) Установление права матери, не желающей иметь ребенка, сдать ребенка в детский приют инкогнито и без материальных для нее последствий.
4) Улучшение условий и качества медицинского осмотра.
5) Установление пособия по беременности начиная с первого месяца беременности и заканчивая 3 месяцем после беременности для женщин, не достигших 35-летнего возраста, в крови которой на протяжении всего периода беременности не будут обнаружены наркотические или психотропные вещества или алкоголь, в размере 5000 рублей ежемесячно (дополнительно к существующим пособиям).
6) Установление пособия для неполной семьи за каждого ребенка в размере не меньшем 5000 рублей за каждого несовершеннолетнего ребенка в месяц.
Проблема № 2. Низкое качество образования. Нехватка высококвалифицированных кадров.
Решение проблемы № 2.
1) Установление системы стандартов качества образования в зависимости от знаний специалистов-выпускников учебного заведения (в зависимости от удельной средней дипломной оценки всех выпускников ВУЗа). Установление зависимости размера платы за обучение в учебном заведении от соответствия этого учебного заведения тому или иному стандарту качества образования (см. подробнее экономический блок).
2) Установление минимального лимита приема предприятиями молодых специалистов (выпускников Вузов, не имеющих опыта работы), при прохождении ими квалификационных экзаменов на предприятии, а также обязанности предприятий сообщать о своем мотивированном решении в отказе в принятии на работу в связи с несоответствием молодого специалиста стандартам качества образования в Минобразования России.
3) Установление обязанности молодого специалиста, не прошедшего соответствующий стандартам качества образования квалификационный экзамен на предприятии, в установленный срок пройти контрольный экзамен в Министерстве образования. Молодого специалиста, не прошедшего такой экзамен, лишают диплома о высшем образовании и направляют на обучение в соответствующий ВУЗ за счет провинившегося ВУЗа, а самому провинившемуся ВУЗу снижают присвоенный класс (стандарт) образования.
3. ФИНАНСЫ.
Проблема № 1. Проблема недобросовестного возмещения НДС.
Решение Проблемы № 1.
Постановка реализации права на налоговый вычет в зависимость от уплаты НДС поставщиком в бюджет при одновременном предоставлении налогоплательщику полномочий контроля за уплатой поставщиком НДС в бюджет.
Это достигается при условии возложения на покупателя-налогоплательщика обязанностей налогового агента (т.е. покупатель сам будет перечислять НДС в бюджет и иметь доказательства экономической обоснованности его вычетов), если оплата товаров (работ, услуг) осуществляется не в наличной денежной форме. При таком порядке исчисления и уплаты НДС должны действовать следующие положения.
Безналичная оплата приобретаемых товаров (работ, услуг) производится налогоплательщиком-покупателем двумя платежными поручениями: на перечисление продавцу стоимости приобретенного товара (работы, услуги), а также на перечисление в бюджет суммы НДС на специальный НДС-счет налогоплательщика-покупателя в федеральном казначействе. На банк, исполняющий операции по оплате договоров возлагается обязанность не принимать к исполнению платежные поручения, в котором не указано «НДС не облагается», без одновременного предъявления плательщиком платежного поручения на перечисление соответствующей суммы НДС в бюджет. Если продавец получит от покупателя денежные средства по платежному поручению с указанием «НДС не облагается», тогда как операции по реализации проданного товара (работы, услуги) облагались НДС, налогоплательщик-поставщик обязан будет уплатить НДС в бюджет самостоятельно, если до окончания срока уплаты налога за соответствующий налоговый период это не сделает покупатель в качестве исполнения им обязанностей налогового агента. Кроме того, на банки возлагаются обязанности по ведению единой информационной базы данных для ЭВМ о реквизитах и содержании (в том числе указании «НДС не облагается») исполненных платежных поручений, к которой будут иметь доступ одновременно налоговые органы и органы федерального казначейства в части, относящейся к обслуживаемым налогоплательщикам. Налоговые вычеты будут предоставляться на основании платежного поручения на перечисление НДС в бюджет, счета-фактуры, выставленного поставщиком, и документов, подтверждающих принятие приобретенных товаров (работ, услуг) к учету.
При товарообменных (бартерных операциях), в том числе при оплате товаров ценными бумагами третьих лиц, включая долговые ценные бумаги третьих лиц, порядок исчисления и уплаты НДС должен быть следующим. При оплате товара (работы, услуги) путем предоставления взамен другого имущества (работы, услуги) равной или большей стоимости (когда суммы входящего и исходящего НДС равны), чем приобретаемый товар (работа, услуга), налогоплательщик не производит никаких дополнительных расчетов с контрагентом, вычеты по НДС принимаются на основании договора мены (либо договоров и акта взаимозачета), счетов-фактур, документов, подтверждающих принятие приобретенного товара (работы, услуги) к учету, а также документов, подтверждающих учет для целей обложения НДС реализации собственных товаров (работы, услуг) взамен приобретенных. При оплате товара (работы, услуги) путем предоставления взамен другого имущества (работы, услуги) меньшей стоимости (когда суммы входящего НДС больше исходящего), чем приобретаемый товар (работа, услуга), расчеты и вычеты на указанную (облагаемую НДС) разницу производятся налогоплательщиком в порядке, аналогичном для безналичных расчетов.
В случае приобретения налогоплательщиком товара (работы, услуги) на условиях отсрочки, рассрочки или взамен собственных долговых ценных бумаг, налоговые вычеты по НДС предоставляются по мере погашения долга.
В случае оплаты товара (работы, услуги) наличными денежными средствами, продавец самостоятельно исполняет обязанности налогоплательщика, а покупатель получает право на налоговые вычеты по НДС на основании счета-фактуры и контрольно-кассового чека продавца, а также документов, подтверждающих принятие товаров (работ, услуг) к учету, при условии, что сумма наличных расчетов не превышает лимита, установленного законодательством РФ. Это единственно возможный случай проявления недобросовестности со стороны налогоплательщиков НДС. Однако в силу ограничения по размеру наличных расчетов между организациями и индивидуальными предпринимателями, построение недобросовестной схемы перестает быть выгодным (с точки зрения соотношения размера наживы и связанных с ней рисков), а ее доказывание (при систематическом осуществлении для достижения большей суммы вычетов) становится легче доказуемым.
При приобретении товара (работы, услуги) комиссионером (агентом или поверенным) для комитента (принципала, доверителя), комиссионер исполняет обязанности налогового агента и направляет поручение в орган федерального казначейства о переводе уплаченных сумм НДС с НДС-счета комиссионера на НДС-счет комитента.
При реализации товаров (работ, услуг) физическим лицам, а также организациям и индивидуальным предпринимателям за наличный расчет, обязанность по уплате НДС налогоплательщики исполняют самостоятельно. По итогам налогового периода разница между суммой вычетов (в части сумм входного НДС, уплаченного в качестве налогового агента на НДС-счет) и суммой, подлежащей уплате самим налогоплательщиком (в связи отсутствием или не исполнением такой обязанности налоговым агентом) (за исключением сумм НДС, подлежащей уплате от реализации товаров (работ, услуг) по бартерной операции), подлежит зачету или возврату на расчетный счет налогоплательщика в течение 5 дней со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации в электронном виде или в течение 10 дней со дня представления налоговой декларации на бумажном носителе. В этот срок налоговый орган должен будет сверить данные о вычетах и сумме НДС, подлежащей самостоятельной уплате налогоплательщиком, представленные в налоговой декларации, с данными единой информационной банковской базой данных и сведениях органов федерального казначейства о сумме НДС, которая поступила в проверяемом налоговом периоде на НДС-счет налогоплательщика. Разница вычетов по товарообменным (бартерным) операциям, вычетов, получаемых в связи с оплатой НДС в цене товаров (работ, услуг), приобретаемых за наличных расчёт, и суммой НДС, подлежащей уплате в бюджет в связи с осуществлением товарообменных (бартерных операций) подлежит возврату налогоплательщику в течение 3 дней после окончания камеральной налоговой проверки.
Последствия Решения проблемы № 1. Можно не только фактически полностью избавиться от практики недобросовестности налогоплательщиков НДС, но и усилить систему контроля за обычным уклонением от уплаты налогов при помощи установления системы двойного общественного контроля за перечислением НДС в бюджет - со стороны покупателя (налогового агента) и со стороны продавца (налогоплательщика), а также банков и иных кредитных организаций. Возможность снижения сроков проведения камеральной проверки. Возможность снижения государственных расходов на проведение налогового контроля.

С уважением,
Евгений В. Новичихин!
8 (495) 662 27 56
8 926 597 91 61
novichikhin@mail.ru