Уважаемый, Дмитрий Анатольевич.
К нашей организации обратился Сергей (ник - jad236). Он просит помочь детям-сиротам в предоставлении, положенных по закону, квартир. Одно из писем, о его близком друге, сироте - Извекове Константине Николаевиче, хотим предложить Вашему вниманию:

«Здравствуйте, я - Извеков Константин Николаевич 22 август 1991г. рождения, являюсь круглой сиротой. Бывший учащийся школы интерната № 1, в данный момент обучаюсь в ГОУ НПО № 16, стою на 43 очереди на квартиру по договору соц. найма. Знаю, что сироте положена квартира не менее 18 кв.м. и узнал, что существуют такие законы:
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев. В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 8 Федерального Закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции от 22.08.2004 № 122-ФЗ), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или в учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В силу ст. ст. 4, 5 указанного ФЗ, дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют разработку и исполнение целевых программ, но охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим ФЗ дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов РФ.
Закон Кемеровской области от 14.11.2005г. №124-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет обязанность органов местного самоуправления обеспечивать детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
Кроме того, новая редакция Закона Кемеровской области от 16.05.2006 № 67-03 «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрела особенности принятия на учет детей-сирот, в качестве нуждающихся в жилом помещении, а также установила порядок предоставления им жилых помещений и расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав, предусмотренных на указанные цели законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
В соответствии со ст.35 БК РФ, бюджеты формируются на основании принципа общего (совокупного) покрытия расходов, который означает, что все расходы бюджета покрываются общей суммой доходов. Кроме того, ст. 35 БК РФ также запрещает увязывать доходы бюджета с определенными расходами.
И законодательством не предусмотрено выделение субвенций на приобретение жилья конкретным лицам. Следует отметить, что в Кемеровской области уже сложилась практика реального предоставления жилья детям-сиротам. Это отмечено Кемеровским областным судом в справке о рассмотрении судами Кемеровской области гражданских дел по заявлениям прокуроров в защиту жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 29.12.2006 М01-19/693.
Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 данного ФЗ, дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4, 5, 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 57 Жилищного кодекса РФ, значит, нам положена квартира вне очереди.
И можно узнать, что должно быть в квартире из мебели?
Прошу помочь мне в получении жилого помещения вне очереди, как сироте!
Заранее вам благодарен! Направлять ответ на мой адрес, где в данный момент я проживаю: город Прокопьевск, пер. Заводской 1-54».

Дмитрий, Анатольевич, прочитайте также, пожалуйста, письма, о схожих проблемах: http://www.mailpresident.ru/blog/31024

С уважением,
Правозащитная общественная организация (без права юридического лица) «КОНСТИТУЦИОННЫЕ И ЗАКОННЫЕ ПРАВА ДЛЯ ВСЕХ»