Право на субсидию

УВАЖАЕМЫ ДМИТРИЙ АНАТОЛЬЕВИЧ
Помогите разобраться в ситуации.
Ветеран боевых действий в Чечне, постален на льготную очерьдь в 1999г.Его включили в заявку на выделение безвозвездной субсидии в 2007г, он собрал все документы, их отправили в Санкт-Петербург. От туда пришёл отказ ( устный ) мотивированный тем,что удостоверение ветерана боевых действий выдано после 01.01.2005.
Ему выдали удостоверение 03.03.2005 и по этому, он не имеет права на эту субсидию. Что ему делать в этой ситуации? и законен ли отказ? ( г.ВЫБОРГ )