несовершенство закона "Об опеки и попечительстве" от 24 апреля 2008г ФЗ№48

Уважаемый господин Президент!Вы являетесь гарантом Конституции России,гарантом прав и свобод граждан РФ.У меня такой к Вам вопрос.В законе "Об опеке и попечительстве" от 24 апреля 2008г за №48-ФЗ указано в ст.10,п.5,что у родственников при оформлении опеки есть первоочередное право.Но в законе отсутствует пункт об обязательном отказе родственников от опеки,а это значит,что и посторонние лица могут стать опекунами над недееспособными гражданами.Отсутствие данного пункта полностью исключает ст 10,п.5 и нарушает мои права и Конституцию РФ.Ст.2 гласит , человек,его права и свободы являются высшей ценностью.Признание,соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина -обязанность государства. Ст 17, гласит,что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свобод других лиц.Ст.45,гласит,что права и свободы человека и гражданина в РФ гарантируются.Ст.55,п.1,2 гласит,что перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.,а также ,что в РФ не должны издаваться законы,отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.Почему я в течении 8-ми лет никак не могу добиться внесение в закон "Об опеке и попечительстве" данного дополнения и получить опеку над своим недееспособным родственником?Ведь отсутствие её в законе существенно нарушает и права родственников,и права недееспособных и дает право религиозным сектам и другим религиозным сообществам легко маневрировать с сознанием и имуществом недееспособных вплоть до ее полного отчуждения.За помощью я обращалась в Госдуму Ставропольского края -бесполезно,данным вопросом занимался депутат Госдумы г-н Станислав Говорухин ,но никаких изменений не произошло Подскажите,что делать?