Почему при уплате штрафов ГИБДД банк берет комиссию

При прохождении ГТО выяснилось что у меня два неуплаченных штрафа по 100 рублей.На суде по этому делу.Суд вел мировой судья Изотов К.Э. 22 декабря 2010.Я пояснил,что через банк штрафы не уплачиваю принципиально т.к. не хочу платить комиссию.А штрафы уплачиваю у судебных приставов там комиссии нет.Но поинтересовался у судьи куда переводятся деньги от штрафов и от комиссий.Судья Изотов К.Э.пояснил,что не знает.Но вынес решение об уплате штрафа в двукратном размере ст.20.25 ч.1КоАП РФ.Я в результате пошел в банк и оплатил:
100руб.- штраф 30руб.-комиссия.
100руб.-штраф 30руб.-комиссия.
200руб.-штраф 20руб.-комиссия.
200руб.-штраф 20руб.-комиссия.

По этому поводу Дмитрий Анатольевич у меня к Вам 3 вопроса.
1.Почему некомпетентные люди занимаются данными вопросами?
2.Куда идут деньги от комиссий?
3.Почему закон РФ обязывает платить комиссионные?